українською
Юридическая компания «Правозахист Украина»



Членство в организациях:






экспертная оценка

23 февраля 2010 г.

Связанные одной ... базой
Подтверждение таможенной стимости товаров, когда продавец и покупатель - связанные лица

Автор: Таслицкий Герман

  Есть ли выход из таких ситуаций? Попытаемся найти. Но для начала...

Нормативная база

Статья 267 Таможенного кодекса Украины (далее – ТКУ) устанавливает особенности метода оп­ре­де­ле­ния таможенной стоимости по цене договора в отношении импортных товаров (стоимость операции) (далее - Метод 1), определяя его основным методом таможенной оценки. При этом указанная норма также ого­варивает условия, при которых такой метод тамо­женной оценки может применяться с ограничениями или вообще не применяться.
Так, согласно указанной норме ТКУ:
«Метод определения таможенной стоимости по цене договора в отношении импортируемых то­варов (стоимость операции), используется в слу­чае, если:
1) нет никаких ограничений в отношении прав по­ку­пателя (импортера) на использование оце­ниваемых товаров, за исключением тех, которые:
а) устанавливаются законом или вводятся орга­нами государственной власти в Украине;
б) ограничивают географический регион, в ко­то­ром то­вары могут быть перепроданы (отчуж­денные пов­торно);
в) не влияют в значительной мере на стои­мость товара;
2) в отношении продажи оцениваемых товаров или их цены отсутствуют какие-либо условия или ого­ворки, которые делают невозможным опреде­ление сто­имости этих товаров;
3) никакая часть выручки от любой последующей пе­репродажи, распоряжения или использования то­ва­ров покупателем не поступит прямо или опо­средо­ванно продавцу, если только не может быть про­из­ве­дена соответствующая корректировка в со­от­ветствии с положениями части второй этой статьи;
4) покупатель и продавец не являются свя­зан­ными меж­ду собой лицами или хотя и явля­ются связанными между собой лицами, но эти от­ношения не повлияли на цену товаров. При наличии достаточных оснований считать, что указанные отношения повлияли на цену оце­ниваемых товаров, таможенный орган должен уве­домить об этом декларанта и предо­ста­вить ему воз­можность ответить и доказать от­сутствие влияния вза­имосвязи про­давца и по­купателя на цену, фактически уп­лаченную или подлежащую уплате за оце­ни­ва­емые товары. По требованию декларанта та­кое уведом­ле­ние осуществляется в письменной форме.
Для цели настоящего Кодекса лица считаются связанными между собой только в случае, если:
1) они являются должностными лицами или руко­водителями предприятий друг у друга;
2) они являются партнерами в совместной пред­принимательской или другой деятельности, не запрещенной законодательством;
3) они являются работодателем и наемным ра­бот­ником;
4) какое-либо лицо прямо или опосредованно вла­деет, контролирует или удерживает 5 или более про­­центов выпущенных акций, дающих право голоса, или акций обоих из них;
5) одно из них прямо или опосредованно контро­ли­рует другого;
6) оба они прямо или опосредованно контро­ли­ру­ются третьим лицом;
7) вместе они прямо или опосредованно конт­ро­ли­руют третье лицо;
8) они являются членами одной семьи.
 
Лица, одно из которых является единоличным аген­том, единоличным дистрибьютором или еди­но­личным концессионером другого, как бы это не на­­зывалось, считаются связанными для целей это­­го Кодекса, если они подпадают хотя бы под один из критериев части пятой этой статьи (кри­те­риев, приведенных выше – прим. авт.).
При продаже товаров между связанными лицами сто­­имость операции берется за основу для оп­ре­де­ле­ния таможенной стоимости оцениваемых то­варов по первому методу, если декларант докажет, что такая сто­имость является максимально при­ближенной к сто­имости одной из нижеследующих опе­раций, которая осуществлялась одновременно с оцениваемыми то­ва­рами или почти в то же время:
1) стоимость операции при продаже несвя­зан­ным по­ку­пателям идентичных или подобных (ана­логичных) товаров для экспорта в Украину;
2) таможенной стоимости идентичных или по­доб­ных (аналогичных) товаров, определенной сог­лас­но положениям статьи 271 этого Кодекса (по методу определения таможенной стоимости на ос­нове вы­чи­тания стоимости – прим. авт.);
3) таможенной стоимости идентичных или по­добных (аналогичных) товаров, определенной сог­лас­­но положениям статьи 272 этого Кодекса (по методу определения таможенной стоимости то­варов на основе добавления стоимости (ис­чис­ленной сто­и­мости) – прим. авт.).
При применении требований части седьмой этой ста­­тьи (приведенных выше требований – прим. авт.) надлежащим образом учитывается име­ющаяся у та­мо­женного органа и пред­став­лен­ная декларан­том информация о разнице в ком­мер­ческих условиях продажи, количественных пока­за­те­лях, элементах и расходах, указанных в части вто­рой этой статьи, и расходах, обычно понесенных продавцом при про­даже, когда продавец и покупатель не связаны между собой, и не понесенных продавцом при продаже, если про­давец и покупатель связаны между собой.
Определение стоимости операции, указанной в пунк­тах 1 - 3 части седьмой этой статьи, осу­щест­­вля­ется по инициативе декларанта и только с целью сравнения. Стоимость этих операций не мо­жет ис­поль­зоваться вместо стоимости опера­ций с оцениваемыми товарами».
 
Данная статья ТКУ в достаточной степени кор­рес­пондируется с положениями части І «Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года», но вот понимают ее наши таможенники по-своему, что и преподносит ук­раинскому импортеру горький «сюрприз».
 
Что же делать, если продавец
и покупатель - связанные лица?
 
Анализ условий, при которых продавец и поку­па­тель считаются связанными лицами, показывает, что фак­тически только в одном из восьми случаев тамо­жен­ный орган, оперируя документами, которые пре­доставляются при таможенном оформлении, может определить «связанность» таких лиц (это условие № 5, когдаодно из таких лиц прямо или опо­сре­до­ванно контролирует другого). Как правило, это бывает, когда продавец выступает учредителем им­портера. В иных же случаях такая информация может быть пре­доставлена самим импортером либо получена из официальных источников стран импортера и экс­портера, занимающихся регистрацией и учетом прав собственности. Но для получения такой информации у таможенного органа должны быть веские и законные основания. А так как на этапе таможенного оформ­ления подозрение в «связанности» лиц, особенно, для иностранных государств, не является достаточ­ным основанием для раскрытия сведений об участ­никах компании (да и проведение подобных запросов регламентировано Международной конвенцией о вза­имной административной помощи в предупреждении, расследовании и прекращении нарушений таможен­ного законодательства). Поэтому вероятность возник­но­вения случаев получения такой информации извне опускаем.
Рассмотрим два варианта, при которых импортер и продавец являются связанными лицами для тамо­женных целей:
1) продавец (покупатель) - учредитель покупателя (продавца);
2) покупатель - единоличный дистрибьютор (агент, концессионер) продавца.
 
Порядок действий должностных лиц таможенного органа при условии, что покупатель и продавец - свя­зан­ные лица, определен положениями Методических рекомендаций по применению отдельных положений Таможенного кодекса Украины, которые касаются вопросов определения таможенной стоимости това­ров, импортируемых на таможенную территорию Украи­ны, утвержденных приказом ГТСУ от 31.01.07 г. № 74.
Так, пунктом 4.8 данных Методических реко­мен­даций предусмотрено, что если покупатель и про­да­вец являются связанными между собой лицами, то должны быть изучены обстоятельства продажи, а та­моженная стоимость может быть принята по це­не договора при условии, что «связанность» лиц не повлияла на цену контракта.
Поэтому таможенный орган должен быть готов к изучению условий организации торговых отношений между продавцом и покупателем, а также условий ус­тановления цены, чтобы определить, - повлияли ли такие взаимоотношения на ценообразование или нет. И если эти продажи проводятся по таким же ценам, как если бы эти предприятия не были взаимо­за­ви­си­мыми, то считается, что на цену товара такая взаимо­за­висимость не повлияла. В случае же, если дек­ла­рант доказал, что контрактная цена максимально близ­ка к цене, которая ранее была уже проверена и принята таможенным органом; или, в результате проверки оп­ре­делено, что стоимость соответствует стоимости иден­тичных товаров, то считается, что такие отно­ше­ния не повлияли на цену. И проводить изучение во­про­са влияния взаимозависимости сторон на цену товара нет необходимости.
Таким образом, взаимозависимость контрагентов не означает невозможность применения основного ме­тода (Метода 1) оценки таможенной стоимости това­ров, а только лишь предполагает более ответ­ст­вен­ный подход к подготовке документов для под­тверж­дения такой таможенной стоимости.
В случае же, когда продавец (покупатель) явля­ется учредителем покупателя (продавца), то, по на­шему мнению, такие взаимозависимые пред­при­ятия должны готовиться к процессу доказывания спра­в­­едливости своей заявленной стоимости заранее и бо­лее тщательно. Причем предоставление про­дав­цом калькуляции себестоимости производителя това­ра, прайс-листов, коммерческого предложения, гру­зовой таможенной декларации страны экспорта, ин­формации об аналогичных поставках того же товара в Украину и/или близлежащие страны не должно выз­вать особых трудностей, а украинскому импортеру в значительной степени упростит диалог с таможней.
Ситуация с импортом в Украину товара еди­но­лич­ным дистрибьютором куда более запутана и сложна для доказательства таможне своей стоимости. Во многом ответ на вопрос: какие дополнительные доку­менты предоставить, необходимо искать в самом дистрибьюторском договоре.
Зачастую такими договорами предусматриваются скидки от базовых цен производителя, дейст­вующих во времени и в зависимости от объема про­во­ди­мых за­купок. К сожалению, такие скидки на наших тамо­жен­ников влияют «как красная тряпка на быка», и они сразу предлагают дооценить товар до базо­вых цен продавца. В таком случае импортер дол­жен быть готов аргументированно доказать свою пра­воту.
При этом юридическая практика может предложить здесь следующий эффективный ход: импортеру есть смысл предварительно согласовать с контра­гентом возможность получения информации о ценах на аналогичные товары при поставках в соседние страны, соответствующих прайс-листов, а также выра­ботать убедительную стратегию защиты от нес­пра­ведливых притязаний со стороны таможенников.
Как уже говорилось в предыдущей статье, не­согла­сие таможенного органа с заявленной де­кла­рантом та­моженной стоимостью в первую очередь долж­но быть им надлежащим образом аргумен­тировано. Кро­ме того, такое несогласие должно кор­рес­пон­ди­ро­ваться с нормами «Соглашения по при­ме­нению статьи VII Ге­не­рального соглашения по та­рифам и торговле 1994 года», а также соответствовать нормам главы 47 ТКУ.
Основные же принципы определения таможенной стоимости можно свести в следующие постулаты:
1. Первоосновой для определения тамо­жен­ной стоимости является стоимость сделки (цена контракта).
2. Когда таможенная стоимость не может быть опре­делена по стоимости сделки, должен проводиться про­цесс консультаций между та­мо­женным органом и импортером с целью уста­новления основы стоимости.
3. Выбор применения того или иного метода опре­де­ления таможенной стоимости – это право импор­тера, но никак не таможенного ор­гана.
4. Таможенная стоимость должна основы­ваться на про­стых и справедливых критериях, совместимых с коммерческой практикой, а при­ме­няемые процедуры оценки должны быть об­ще­применимыми без различий в отношении ис­точ­ников поставки.
5. Процедуры оценки не должны исполь­зо­ваться для борьбы с демпингом.
 
Поэтому, при запрашивании у вас таможенным органом до­­полнительных документов постарайтесь также полу­чить от инспектора таможни пояснения о том, какие «имеются у таможенного органа достаточные ос­нования считать, что указанные отношения повли­яли на цену оцениваемых товаров», тем более что обя­занность уведомления о таком факте прямо пре­ду­смотрена ст. 267 ТКУ. А в случае принятия решения об определении таможенной стоимости товаров та­моженным органом настоятельно советуем реа­ли­зовывать права декларанта, изложенные в ст. 264 ТКУ и заключающиеся, в частности, в следующем:
«… По письменному требованию декларант имеет право на предоставление ему в не­дель­ный срок со дня обращения письменного объяс­нения того, как таможенным органом была оп­ределена таможенная стоимость оцениваемых товаров…».
 
Подытоживая сказанное выше, хочется пожелать импортерам смелости в отстаивании своих интересов в «вечном» споре о таможенной стоимости, не отка­зы­ваясь от оспаривания даже, казалось бы, незна­чи­тельных ее завышений со стороны таможенного органа, потому что завтра придется платить еще боль­ше.
 
 
 
Опубликовано в журнале "Адвокат бухгалтера" " № 5 февраль 2010 года 
См. консультацию О. Давыденко «Таможенная стоимость: одна на всех – мы за ценой не постоим!», «АБ» № 2 (248), ян­варь 2010, с. 32. 
Копирование и перепечатка данного материала разрешена исключительно со ссылкой на сайт www.pravozahyst.com  

Новости

13 июня 2017 г.

Нацбанк сообщил, что с 26.05.2017 г.. На случаи незавершения расчетов по экспортным, импортным операциям, по которым на указанную дату не установлено превышение 120-дневного срока расчетов, будут распространяться нормы Закона №1724 по 180-деного срока расчетов

7 июня 2017 г.

Національний банк України вчергове знімає Валютні обмеження

7 июня 2017 г.

Державна фіскальна служба України роз'яснено порядок розрахунку сум податкових зобов'язань, Які вінікають при випуску товарів, поміщеніх у митний режим Тимчасова ввезення з умовно частково звільненням від оподаткування митними платежами, у вільний обіг на мітній территории України або передачі таких товарів у Користування іншій особі

7 июня 2017 г.

Настанов обставинних непереборної сили (форс-мажорних обставинні) свідчіть про Відсутність вини у невіконанні зобов'язання та звільняє особу, яка порушила зобов'язання, лишь від відповідальності за таке Порушення, а не від Виконання зобов'язання в цілому

12345Архив

Публикации

12345Архив